馨家苑花开别样红

社区服务是贴近基层、服务居民的社会化服务有效路径，是为群众提供公共服务和其他物质、文化、生活等方面的服务，重点开展便民利民服务、面向特殊群体的社会救助、社会福利和优抚保障服务、面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障服务。近期，河南省委政策研究室研究员徐大海到郑州馨家苑社区服务中心进行了调研。 郑州市馨家苑社区服务中心成立于2014年，经过艰苦努力与探索，已成为声名远播的社区服务型5A级公益性社会组织，先后被授予全国“五四”红旗团支部、河南省“五四”奖章集体、郑州市先进基层党组织、郑州市文明单位等荣誉。河南省委组织部、郑州市委组织部分别总结了其基层党建的经验做法，国家有关部委、河南省、郑州市、管城回族区等相关部门分别总结推广了其助推社区建设的工作经验，国家、省、市、区相关领导先后到该中心进行视察调研。 十年来，郑州馨家苑坚持顺应社会发展新形势、改革创新新要求、人民群众新期待，坚守服务群众初心，聚焦社会问题解决，通过校社合作，凝聚专家人才，成立公益研发发展中心，参与志愿者培育、社会组织和社区社会组织孵化、群众矛盾化解、精神文化生活支持、五星支部创建等基层重点工作，为基层问题解决提供专业化服务方案。累计服务群众200余万人次，培育志愿者2000余人，孵化社会组织42家、公益慈善项目189个项目、培育社区治理人才26万人次。参与民政部《社区社会工作服务指南》、《志愿者招募与培训工作指南》的起草制定，代表全国社会组织发声，为社区治理创新提供多维度支持。积极参与国家服务“一老一小”事业，打造连锁化社区养老服务设施61个，普惠性社区托育园区2家，成为服务老有所养、幼有所育的重要民生力量。 郑州馨家苑坚持党建引领，充分彰显党组织的政治功能和组织功能，充分发挥党委的核心领导作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，注重把握正确发展方向、团结和带领全体人员努力奋斗，充分发挥党组织的凝聚力、战斗力，增强中心工作的内动力、向心力，为社区服务和社区建设贡献力量。 该中心努力打造社会组织党建示范基地，通过标准化引领，成立社会工作公益研究发展、社会组织孵化、社会工作创新实践、社会服务人才培育四大中心，编纂《社会组织党建工作实务操作手册》，为基层输送社会组织、服务项目、服务人才，让又红又专的社会组织、服务项目、服务人才遍布基层各条战线，成为中原地区服务基层社会治理具有重要影响力的社会力量。 该中心是作为面向群众提供社区服务和社会工作服务的公益性社会组织，经过不懈实践探索，形成了社会工作四个模式： 一、以党群服务阵地为平台，推动社区治理创新 社区治理是政府、居民、社会组织、企业、辖区单位等社区相关利益主体依据正式的法律制度及非正式的社区公约等，在平等协商的基础上，处理社区事务的一种状态。郑州馨家苑以服务阵地为平台，坚持以党建工作为引领，按照治理主体多元、治理内容拓展与治理方式多样的社区治理标准，采用三社联动、双工联动的工作模式。一方面，通过提供社区服务、化解社区矛盾纠纷和解决社区问题，助力社区功能的完善；另一方面，致力于提高社区居民的自助、互助、团结与协调的能力，使社会工作的理念和方法嵌入既有的社区治理体系，促进社区治理方式改善。 二、在双工联动服务模式下带动社区服务 郑州馨家苑通过“双工联动”的服务模式，充分发挥社工在服务项目的策划、组织、实施方面的专业性，充分调动志愿者参与、协助、配合社工实施服务项目的积极性，推动形成“社工引领义工开展服务，义工协助社工改善服务”的长效服务机制，整合社工、义工的人力资源，实现联动双赢、互补互惠、互动共进，带动社区各方资源共同为社区居民提供社区福利服务、社区便民利民服务等社区服务，满足社区居民多元化、个性化的服务需求，促进社区发展。 三、针对特殊群体开展公益慈善类项目 郑州馨家苑承接政府公益慈善类项目，针对社区中孤寡老人、失能老人、贫困流动人口、残障居民等弱势群体和儿童、老年人、妇女等特殊群体的基本需求和发展需求，通过建立帮扶服务体系、反哺共建体系，为其提供专业的、有针对性的社会工作服务，修复社会弱势群体及社区功能，提升社区福利功能。 四、以孵化中心为平台，针对项目、社会组织开展公益孵化 郑州馨家苑通过承接郑州市社会工作培育孵化暨社会创新发展基地、郑州市管城回族区社会组织培育孵化中心和二七区社会组织双服务发展中心的服务运营，为社会组织搭建培育公益社团领袖、提供初创支持、开展定向孵化、实施项目扶持、构建集聚效应的平台，培育和扶持各类社会组织发展。通过培育一批运作规范、公信力强、服务优质的社会组织，提升公共服务质量和效率，创新社会治理体制。 郑州馨家苑通过四个维度开展社会工作，发挥社会组织专业优势，整合社会资源，形成了社会工作阵地化（即以各区委、区政府、街道办事处购买的党群服务中心为主的服务阵地）和社会工作项目化（以民政、残联、群团为主的项目化购买服务）的社会工作形态模式。 郑州馨家苑紧紧围绕和谐社区建设、社会救助、社会治理的框架主线，以社区为阵地，把社区治理作为阶段性目标，运用社区社会工作方法，通过社区倡导和社区动员，社区社会组织培育，发动社区居民、社区社会组织多方参与，建立社区支持网络与多元化服务平台，解决社区问题，改善社区环境，完善社区功能，协助社区共同进行社区营造，通过社区营造的来推动和实现社区治理的良性互动，创新社区治理新格局。 （一）加强和谐社区建设。加强党建引领，通过社会协同、公众参与、专业运作的运营模式，学习贯彻党的路线方针政策、传播党的声音、坚持以“让居民满意”为目标，以“扶贫济困、共创和谐、传播快乐、倡导文明”为宗旨，积极运用场馆管理、功能室管理、项目管理、社团管理、志愿者管理等方法，大力开展以社会工作为基础的新农村建设、为老、助残、青少年、儿童、外来务工人员、回迁居民、志愿者、社团文化等服务。坚持以社区平台为依托，组建社区志愿者队伍，培育孵化社区社会组织，整合社区资源，搭建社区多元化支撑网络，完善社区功能，改善社区环境，通过社区倡导和社区动员，提升社区精神文明素养，促进社区参与度，增强社区归属感和居民的生活幸福指数，助力和谐社区建设。 （二）大力开展社会救助。围绕保障困难群众的生活需求、构建和谐社会的目标，着眼于推进社会救助体系建设，切实发挥社会工作角色作用，响亮提出“有困难找党员、有困难找社工”的口号，支持和倡导社区互助活动，协助健全专项救助措施，通过项目化运作，建立救助项目管理机制。比如，实施“情暖夕阳”、“阳光家园计划”、“帮困扶弱同创幸福生活，邻里守望同建和谐家园”等托底救助保障项目，通过成立专项志愿队伍，建立帮扶服务体系、反哺共建体系，为社区弱势群体、特殊群体提供帮助与服务，动员更多居民参与志愿服务及社区建设，提升社区居民精神文明素养，倡导社区互帮互助良好氛围，提高社区凝聚力，为构建和谐社区添砖加瓦。 （三）加强社区治理。郑州馨家苑探索社区治理三年多时间，在社区社会工作基础上，通过运用居民管理方法，依托党群服务阵地，探索政府、群众、社会、社会组织一体推进、共同发力的综合模式，整合社区资源，提升社区居民精神文明意识，加强志愿者队伍建设、拓宽志愿服务内容，创新社区治理格局，实现社区治理目标，推动和谐社区建设。