谭建光
习近平总书记在2025年新年贺词中说道， “把老百姓身边的大事小情解决好，让大家笑容更多、心里更暖”。近年来，百姓、群众、人民等词语，成为总书记说的最多，也是总书记心中牵挂最多的。天津市在学习领会新时代新思想的过程中，提出了“百姓志愿、百姓实践、百姓美好生活”的主题，成为“津味”特色志愿服务的亮点。我曾经在《百姓志愿：中国式现代化的助推器》一文中提出“百姓志愿就是中国式现代化进程中，在共产党的领导和支持下，由人民群众发起和创造、参与和推进的志愿服务品牌。”一方面，百姓志愿就是通过大力发展志愿服务，为老百姓提供关爱和服务，让老百姓的生活更美好、更幸福；另一方面，百姓志愿是广大群众参与和创造，富有生活活力、具有社会魅力，也成为中国式现代化建设的强大动力。我在2023年、2024年先后到天津调查研究和参与研讨会，对百姓志愿的发展有较多的了解。现在，进一步思考百姓志愿的功能和价值，探讨百姓志愿对中国式现代化建设，对创造人民美好生活的积极作用，特与大家分享交流。中国式现代化建设需要激发全体人民的拼搏奋斗精神，凝聚全体人民的创新创造力量，在社会经济发展、社会民生改善等方面更有作为、更有成就。2024年，习近平总书记在国家勋章和国家荣誉称号颁授仪式上的重要讲话中指出，“汇聚起共襄强国盛举的磅礴力量。”为此，要响应总书记的号召，探寻更多的路径，凝聚人民力量。百姓志愿的发展繁荣，就是一种非常有效的途径。志愿服务是人人参与、人人共享的事业，不仅仅每一个人在爱心奉献中帮助社会他人，而且每一个人在热情服务中发挥积极能量。天津市注册志愿者309万人，达到常住人口的22.7%，35岁以下志愿者人数占比超过40%；注册志愿服务团队2.6万余支。近五年来，每月活跃志愿服务团队数量占总团队数量比例保持在85.3%。围绕志愿服务团队建设，各区先后组建学习宣传、文化健身、互帮互助、文明风尚、应急响应等区级志愿服务队4000余支。围绕志愿服务阵地建设，面向全市建成市级新时代文明实践基地100个，在文博场馆、院校、企事业单位、“两新”组织中广泛建立志愿服务基地、站点等6473个，建成覆盖交通场站、公园景区、街道社区、公共文化设施等场所的志愿服务岗站升级版——“天津V站”253个。这样，通过“百姓志愿”的特色品牌，汇聚广大群众的力量，投身志愿服务、活跃志愿服务，为城市文明和城市发展作出贡献。其中如天津市朝阳里社区1989年建立的社区志愿者队伍，从最初送煤、送菜、送炉具的“老三送”；到后来的送岗位、送知识、送健康的“新三送”；再到如今送快乐、送品牌、送服务的“新新三送”，内容不断变化、形式日趋多样。这些不断丰富、变化多样的志愿服务，聚集不同年龄、不同阶层的人民参与。既有党员志愿者的示范带动，为群众提供政策辅导咨询、送关爱送温暖的志愿服务；也有老年志愿者牵头，开展邻里守望、友爱互助的志愿服务；还有年轻人参与，提供形式多样、新颖活泼的志愿服务；更有专业志愿者奉献，拓展富有内涵、满足需求的志愿服务等。我们在调查中发现，志愿服务是最能够吸引广大城乡群众参与，也最能够为各类社会人群带来福祉的事业。因此，通过推动“百姓志愿”的广泛发展、繁荣兴旺，吸引和激励最广大的群众参与志愿服务过程中发挥能量、创造能量，也有利于汇聚现代化建设的磅礴力量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献。
百姓志愿体现了新时代的“四最特色”，即参与最广泛、服务最有效、形式最活泼、活力最充分等。2019年，习近平总书记在天津市朝阳里社区考察的时候，为社区志愿者们点赞，称赞他们是为社会作出贡献的前行者、引领者。我们的调查发现，从天津市以及其他地方志愿者和志愿组织发展的情况看，创造社会活力越来越明显、创新社会机制越来越有效。
一是参与最广泛。人们通常说道，“志愿服务是没有门槛的”。确实，从全世界、全中国的经验看，广泛开展志愿服务、大量发展志愿组织，就是社会大众参与最普遍的形式。恰恰是从党政领导到普通群众，从专家学者到工人农民，从老人妇女到青年少年都能够参加，就形成各有特色、各有活力的志愿服务力量。既有专业志愿者队伍，如医疗专业服务队、法律志愿服务队、应急救援志愿服务队等，需要专门的知识技能；也有更广泛多样的大众志愿者队伍，如社区志愿服务队、乡村志愿服务队，不需要“门槛”，只要有爱心、有热情就可以参加，提供最普通、最基本的关爱服务、文明服务。
二是服务最有效。百姓志愿的服务是贴近群众身边、随时随地提供的，最了解特殊群体的需求，最发挥邻里互助的优势，能够帮助群众克服困难、解决问题，产生良好的效果。
三是形式最活泼。百姓志愿来自最基层，最没有束缚，能够运用灵活多样、不断变化的方式方法，为群众提供关爱和帮助。不论是老市民、老居民运用文化习俗的要素，进行传承和创新；还是90后、00后运用科技变革的要素，进行推广和普及；都可以运用到志愿服务领域，发挥积极的作用。
四是活力最充分。百姓志愿是提供广大群众，包括多样志愿者、老年志愿者、妇女志愿者、青年志愿者、少年志愿者等发挥个性爱好、发挥兴趣特长，通过志愿服务展现自我、帮助他人的形式，特别有活力，特别受欢迎。记得我们曾经到天津市一个社区调查，社区女书记介绍的时候，其中有红十字会的“博爱家园”。我询问，“博爱家园”在社区能够发挥作用吗？社区书记很快回应说，“很有用呀。我也学会了这些应急救援设施的使用，还有许多居民志愿者学会使用了。大家又学又用，经常切磋，感觉特别活跃，特别有氛围。”中国老百姓，如果是强迫他们干什么，硬性要求干什么，往往就越来越有惰性；然而，如果是他们发自内心想做的，充满热情参与的事情，就特别有干劲、有活力。志愿服务就是老百姓在生活中自主参与、自主创造的事业，能够激发每一个人的爱心与热情，充满生机活力。
百姓志愿既是群众广泛参与的活动，也是群众发挥聪明才智、贡献创意智慧的活动。尤其是天津市老百姓的技能、技艺人才特别多，历来就有工匠之乡、工匠之城的美誉，鲁班工坊是天津率先主导推动实施的职业教育国际知名品牌。因此，在开展志愿服务的时候，百姓志愿也充分发挥大国工匠的优势，大力弘扬新时代的工匠精神，将关爱互助的志愿服务越做越好，越做越有成效。习近平总书记指出，“既要善于运用现代科技手段实现智能化，又要通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平，绣出城市的品质品牌。”《习近平关于基层治理理论摘编》第71页）天津市是中国近代最早创办工商业的城市，也是“实业救国”的重点地区，进入改革开放新时期和中国特色社会主义新时代，以工业制造、工业创新、文化创造、非遗工艺、民间习俗等为特色的技术技能不断发展，工匠精神广泛弘扬，行业工匠大量涌现。为此，天津市专门成立“工匠精神”传承志愿服务队，发挥各种特色技术、精湛技能，为社会提供服务、为他人提供帮助，促进了志愿服务的高质量发展。
一是精心服务。以朝阳里社区志愿服务队为代表，在关爱助人的服务中运用知识和技能，用心用情做好服务，专心致志做好服务，赢得群众的赞誉。如我们在朝阳里社区座谈调查的时候，有志愿者骨干说，仅仅是为高龄老人、瘫痪老人等提供义务理发服务，就需要非常用心、非常细致。因为老人、病人有躺着、有挨着，很难像常人一样挺身坐着理发。为此，志愿者就要非常用心地选择适应老人的姿势，非常细心地理发和修剪，让老人尽量舒适地享受理发过程。志愿者说，“这非常考验耐心和细心。因此我们特别用心用情，不敢有一丝怠慢。”所以，不要小看平平凡凡、星星点点的志愿服务，特别需要匠心精心。
二是精准服务。百姓志愿发展中，既有普遍性的社区服务、乡村服务，也逐渐推进精准化的特殊群体服务、特殊区域服务。我曾经几次到天津市滨海开发区的泰达志愿者协会考察交流，特别欣赏他们的精准服务模式。记得2008年我第一次去考察的时候，就在志愿者的陪同下到了医院，专门探望为藏区来的孩子做白内障手术服务的场所。那些利用暑假期间来到天津等候免费治疗的藏区孩子，在志愿者的陪同下阅读课外书本，开展益智游戏，听取生动故事等等。真正是民族一家亲的氛围，特别感染人。如今，泰达志愿者协会既有为天津滨海群众提供的多样化服务，也有为云南、青海等地特殊家庭、特殊儿童提供的关爱服务。几十年来，泰达志愿者协会坚持精准把握群众需求，精准提供专业服务，取得非常好的成效。这就是百姓志愿发展的趋势，以越来越精准的服务造福社会人群。
三是精细服务。百姓志愿的服务内容越来越丰富，服务形式越来越多样，不断分类和细化，满足不同群众的愿望和需求。这时候，弘扬工匠精神、展现工匠特长，就有利于开发出种类多样、针对性强的服务项目，为老人、残疾人、特殊家庭等提供有效的帮助。
四是精致服务。伴随新时代人民群众对美好生活的追求，对志愿服务的质量和水平要求越来越高。因此，百姓志愿发展过程中，不断提升工匠精神的影响力，不断发挥大国工匠的优势，创造更美好、更幸福的志愿服务。如天津市佳和荣庭社区组建巡逻队、串门队等57支社区志愿服务队伍，孵化出“王大爷维修社”“仨伯伯磨刀社”等35个社区社会团体。与“大寺农行”“旅游集散中心”等32个单位共建。与“北辰区瑞景街道宝翠花都社区”“河东区向阳楼街道翠韵里社区”等25个知名社区共建。与“天津点亮公益服务中心”“天津浩晨欢乐童年”等30个社会组织合作。通过沟通交流获得专业指导，提升为民服务水平，让社区志愿服务越来越有品质、越来越受欢迎。这些居民志愿者，以及共建单位的志愿者，都发挥技术技能特长，为老百姓的生活增添美好和幸福。天津市作为“工匠之城”，既发挥工匠群体的特长为志愿服务添砖加瓦，也提升志愿者的水平推出“匠心”服务项目，让百姓志愿不断丰富，创造精彩。
习近平总书记2014年给“郭明义爱心团队”回信指出，“雷锋精神，人人可学；奉献爱心，处处可为。”百姓志愿就是吸引和激励广大干部群众参与志愿服务，发挥每一个人的爱心和特长，为关爱助人提供赋能、提供支持。
一是吸引越来越多的专家学者、职业人才加入志愿服务，在关爱中贡献智慧力量。来自不同部门和单位的党员志愿者，运用所学的知识技术，运用自己的兴趣特长，为社区群众、外来人员提供针对性强、实效性强的服务。尤其是医生、律师、教师、文艺人才等，深入社区、乡村开展志愿服务的时候，特别受欢迎，发挥作用特别大。
二是志愿组织开展培训辅导，提高各类志愿者的服务能力。目前，百姓志愿类型多样，水平提高。不论是助老服务、助残服务、助困服务，以及平安服务、环保服务、应急服务等，志愿者都掌握基本的技能，并且根据群众需求不断增添新的方式方法，提高志愿服务的水平。
三是推进“专业社工+志愿服务”融合发展，即推动专业社工与志愿者合作，针对特殊个案的需求，通过社工提供专业扶助的同时，也通过志愿者提供多方面的爱心帮扶，促进受助对象的状况改变。尤其是针对一些公租房社区、老旧小区等，推进“党员+社工+志愿者”联动服务。如天津市佳和荣庭社区是大型公租房社区，常住居民3630人，其中，60岁以上老年群体1170人，占常住人口32.23%，低保、残疾等“四失五类”人员总计1205人，占常住人口33.19%，社区具有“三人行就有一老，三人行就有一困”的特点。在社区党组织引领下，专业社工调查需求和设计项目，通过志愿服务不断协助社区改善居民生活环境，让生活困难的家庭实现四个不出社区，一是必要需求不出社区；二是小病就餐不出社区；三是邻里矛盾不出社区；四是就业增收不出社区。社区老年人多，腿脚不方便无法下床的人不在少数，志愿服务队将情况与社区沟通后，联合社区共同走访相关单位企业，通过一系列的努力，目前社区已经拥有专属的日照中心和卫生站，有就医需求打电话，5分钟医生就能入户就诊，吃饭预定打电话5分钟也能得到解决。实现小病就餐不出社区。同时，社区低收入群体多、残疾人多，多有强烈增收意愿，在相关部门的帮助下，志愿队协助社区链接社会组织，组建“红色工坊”。如独居老人郭奶奶是“假花制作”项目的骨干，每月仅靠几百元补助生活。通过“红色工坊”志愿者的帮助，郭奶奶每天赚取十元到几十元不等的收入，虽然是小数目，但解决了困难群众的大难题。目前，在志愿者的推动下，“红色工坊”已发展出好几个子项目，日常参加劳动居民100余人，年产值超过200万元，为居民创收超20万元，实现就业增收不出社区。这样，在百姓志愿发展中，从简单的关爱慰问延伸出专业赋能关爱、创业支持关爱等等，让城乡群众的生活获得新发展，让特殊人群的愿望获得实现的路径。
毛泽东同志在《论联合政府》中指出：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”新时代的志愿服务也要重视人民群众的创造性，激发人民群众的创造性。2024年，习近平总书记给“银龄行动”老年志愿者代表的回信指出，“希望广大老年朋友保持老骥伏枥、老当益壮的健康心态和进取精神，既要老有所养、老有所乐，又要老有所为，为推进中国式现代化贡献‘银发力量’。”这不仅仅是对老年志愿者的激励，也是对全体志愿者的激励。百姓志愿就是充分发挥群众的聪明智慧，充分发挥群众的创意创造，在开展志愿服务的活动时，不断推出新项目、不断推出新方法，切实提高服务社会、帮助他人的效果。一方面，在党委社会工作部统筹下，联动各部门、各单位的资源，为百姓志愿提供创造的机遇。如天津市委社会工作部联合市总工会建立志愿服务项目孵化基地（天津），设立起拥有100个服务项目的项目库。每年面向全市征集入壳“绩优项目”和“潜力项目”，结合不同特点，量身定制孵化方案，指导推动其规范化管理、项目化服务、社会化运营，为志愿团队提供培训指导、管理咨询、资源对接等服务，把“绩优项目”打造成精品，把“潜力项目”提升成品牌。这样，来自城乡群众发起和实施的百姓志愿项目，获得市、区的支持、辅导，不断提高水平，不断增强创造力，更好地体现出价值。另一方面，广泛激励社区、农村的志愿者和志愿组织，结合邻里互助和关爱助人的需要，运用特长兴趣，创新不同形式、不同内容的志愿服务，形成丰富多彩、精彩无限的特色。如天津市的志愿者，打造“搭建‘连心桥’ 点亮‘微心愿’”志愿服务品牌，“学雷锋月”期间，帮助基层群众实现“微心愿”7500个，全市各行业、各领域、各区广泛发动党员、群众学雷锋、做志愿，开展各类志愿服务活动1.1万余场次。同时，聚焦“一老一小”、医疗健康、应急救援等重点领域，面向基层广泛开展主题活动；围绕“党建+志愿”服务试点、“社工+志愿”工作试点、时间储蓄激励试点等建设工作，发动群众广泛从事志愿、参与治理，提升志愿服务助力基层治理效能。新时代的百姓志愿为激发人民群众的创造力，让人民群众的聪明智慧发挥更大作用，提供更加广泛多样的渠道，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献。
习近平同志指出，“发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。”（《习近平著作选读》第一卷第22页）在改革开放进程中，在新时代的发展中，百姓志愿就是创造更多更好的机会，让广大群众共享发展成果，共享幸福生活。
一是百姓志愿的广泛发展，让群众随时随地享受服务、享受关爱。天津市注册志愿者占比超过总人口的22.7%，在大街小巷、景区场站，都能够看到志愿者的身影。如在五大道文化旅游区，就有身穿红马甲的志愿者，义务为外地群众介绍近代天津的开放历史和工商业发展，以及近现代革命进程中周恩来等著名人物的故事等等。又如在老旧小区里面，也有红马甲志愿者开展便民利民服务，为匆匆走过的行人指路等。
二是百姓志愿的不断升级换代，让广大群众能够经常享受到新颖时尚、富有魅力的服务。在天津市的历史文化街区，以及各个社区、小区里面，越来越多的创意志愿服务、文艺志愿服务、民俗志愿服务涌现出来，给广大群众的生活带来愉悦、带来快乐。尤其是近年来，很多科技志愿者、科普志愿者致力于将智能技术、生物科技等运用在日常生活之中，将AI、DS等带给广大群众生活便利，也促进了志愿服务的共享。
三是在助老、助残、助困等特殊群体志愿服务中，越来越多融入新元素、植入新技术，让特殊人群也获得更好的服务，更好的赋能，有利于走进新时代、走向新生活。如天津市昆云里社区定期组织开展“助老义诊”“健康讲座”活动项目，围绕小区绿化、公共设施开展志愿清扫维保活动。按照“六有”标准打造河北区首家24小时户外劳动者服务驿站，设有饮水处、急救箱、工具箱、读书角、法律维权等物品、服务、功能，为户外劳动者提供休息港湾。不论是对于社区特殊群体需求的服务，还是对于新就业群体的服务，百姓志愿都日趋丰富、日趋多样，构建起共建共治共享的体系，促进广大群众共享中国式现代化建设的成果。
中国式现代化激励人民群众不断创新、不断创造，“百姓志愿”就是从实践中创造出来的新途径、新方式。它有利于吸引和激励社会各行业、各阶层的人员勇于参与志愿服务，积极创新志愿服务，并且共同享受志愿服务带来的社会文明进步、社会民生改善、社会治理发展、社会生态建设等，共同实现美好幸福的生活。
谭建光（1960年10月——），教授。中国青年志愿者协会原副会长，中国志愿服务联合会理事，中国社会工作联合会理事，广东省社工与志愿者合作促进会荣誉会长。
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