办好惠民实事 增进民生福祉

今年以来，福建省龙岩市民政局以打造推广“大爱龙岩，暖心民政”品牌为抓手，用心用情用力履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责，办好惠民实事，增进民生福祉，奋力书写新时代更有温度、更有厚度的“民生答卷”。

兜牢兜好基本民生底线

特殊困难群体生活水平迈上新台阶

城乡低保和特困人员救助供养标准不断提高。龙岩市落实低保标准与最低工资标准挂钩的自然增长机制，新罗区低保标准达每人每月862元，其他县（市、区）达每人每月796元，平均达到最低工资标准的45.7%，高于全省平均水平。特困人员救助供养基本生活标准按不低于当地低保标准的130%确定，照料护理标准分全自理、半护理、全护理三档,分别按照不低于当地最低工资标准的10%、25%、40%确定。

分层分类社会救助机制建立健全。龙岩市着力巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果，坚持尽力而为、量力而行的原则，健全分层分类的社会救助体系，落实社会救助标准动态调整机制；健全低收入人口动态监测机制，加强对脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口和突发困难户等的跟踪监测，对符合条件的对象及时纳入救助范围，分层分类实施救助帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线；加快发展服务类社会救助，大力推广“物质+服务”救助方式，切实兜住兜准兜好民生底线。

儿童福利保障和未成年人保护提质升级。龙岩市持续完善政策措施、强化兜底保障、优化照料服务，推动儿童福利事业从补缺型向适度普惠型发展。机构内养育孤儿和散居孤儿基本生活保障标准稳步提升，目前发放标准为每人每月1800元和1400元；加快龙岩市儿童福利机构优化提质，打造集“养、治、康、教、社工服务”于一体的区域性儿童福利机构；倾力构建家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护“六位一体”未成年人保护工作格局，纵深推进未成年人保护工作。

抓实抓细基层社会治理

基层为民服务开启新篇章

基层治理体系不断深化。龙岩市党建引领基层治理更加有力，特别是2021年村（居）委会换届后实现“一肩挑”，村（居）委会干部平均年龄下降、综合素质提升；创新城乡社区治理，增强社区服务功能，实现城乡社区综合服务设施全覆盖，同时围绕助幼、助教、助医、助老、助困开展社区近邻服务，打造“15分钟近邻服务圈”，打通服务群众“最后一米”；创新“家门口”议事会制度，推动城乡社区民主议事厅全覆盖，新罗区东城街道永兴社区等3个村（社区）获评第九批全国民主法治示范村（社区），永定区湖坑镇南江村村民委员会被评为全国先进基层群众性自治组织。

推进社会组织健康有序发展。龙岩市建立倒逼机制，年报审查重点加强对党建工作的审查，对存在“未按规定建立党组织或选派党建工作指导员”问题的不予审查通过，有效推进市级社会组织党的建设“两个覆盖”；着力培育发展社区社会组织，做好未达到登记条件的社区社会组织的备案和管理工作；开展“僵尸型”社会组织专项整治、社会团体分支（代表）机构专项整治和行业协会商会乱收费专项清理整治“回头看”等行动，加强社会组织监管，规范社会组织行为，激发社会组织活力。

社会工作和慈善事业稳步发展。在社会工作方面，龙岩市大力推进乡镇（街道）社工站建设，7个县级社会工作服务指导中心和133个乡镇（街道）社工站已全部挂牌；出台《关于进一步加强社会工作专业人才队伍建设提升基层服务能力的若干措施》，建立持证社工奖励津贴制度；培育发展社会工作服务机构，全市现有社工机构37家，其中今年新增8家。在慈善事业方面，龙岩市连续12年做好“情暖困难群体·抚慰救助‘五个一百’”活动；市慈善总会会同李新炎慈善基金会持续开展事实无人抚养儿童助学活动，资助事实无人抚养儿童顺利完成学业。此外，全市还涌现了捐资建桥、爱心助学、解困纾困等众多慈心善举，营造了浓厚的慈善氛围。

做好做优基本社会服务

公共服务供给能力实现新跃升

养老服务体系不断完善。龙岩市大力推进养老服务项目建设，2022年以来全市新建10所农村区域性养老服务中心、2所居家社区养老服务中心和44个长者食堂（助餐点），接收养老服务设施用房9100多平方米；推进医养结合发展，全市现有各类养老机构145家，其中23家养老机构内设医疗机构，其余养老机构均与邻近医疗机构签订合作协议，全面实现医养结合；持续推进农村幸福院质量提升行动，支持364所三星级以上农村幸福院改善基础设施，提高服务质量和运营水平。

殡葬改革持续推进。龙岩市持续推进公益性公墓和村级公益性骨灰楼堂建设，2022年争取省级乡村公益性骨灰楼堂建设专项奖补资金1030万元，支持83个乡村公益性骨灰楼堂建设；以清明节为节点，全市大力推广网络祭扫、鲜花祭扫、家庭追思等文明低碳祭扫方式，引导广大干部群众树立厚养薄葬、节地生态、移风易俗新风尚；推进殡葬管理信息化建设，做好“公民身后一件事”线上办理，加强死亡人口数据共享，及时停发相关补助金。

（作者 福建省龙岩市民政局党组书记、局长   游   东）

来源：中国社会报