八十余人累计提供逾三千小时公益服务

南京玄武探索“认罪认罚+社会公益服务”机制“唤醒”轻罪者

近日，江苏省南京市玄武区人民检察院依法对张某盗窃案等3起案件，在该区玄武湖街道设立的社会公益服务站点召开了公开听证会。此前，3名犯罪嫌疑人已经完成了225个小时的社会公益服务。

在听取各方陈述及充分讨论后，听证员一致同意对3名犯罪嫌疑人作相对不起诉处理。这是该院运用“认罪认罚+社会公益服务”机制办理轻罪案件的又一次成功尝试。

近年来，危险驾驶等轻罪案件办理数量逐年上升，案件虽“小”，却关系到涉案人员及其家庭的当下和未来。为此，今年5月，玄武区检察院以践行宽严相济的刑事司法政策为目标，秉持教育与惩罚并重的原则，以定制公益岗“唤醒”轻罪者，探索推出“认罪认罚+社会公益服务”机制。

“轻罪案件主要包括依法可能判处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者单处罚金的刑事犯罪案件。在案件办理过程中，承办检察官对愿意认罪认罚的涉案犯罪嫌疑人书面告知其可自愿加入志愿者人员库，将参与社会公益服务活动情况作为案件处理考量因素之一。”南京市玄武区人民检察院副检察长周颖介绍道。

《法治日报》记者了解到，志愿服务的开展坚持依法自愿、教育惩戒相结合的原则，检察机关根据罪名、犯罪情节、专业技能等因素，对服务项目精细化分级分类。同时，综合考虑涉案人员的工作性质、工作地点、业余时间等因素拓宽服务内容，为具有专业技能的人量身定岗，精准适用公益服务种类。如犯罪嫌疑人涉及污染环境的，志愿服务就以补植复绿、城市保洁、环保宣传为主，涉及交通肇事、危险驾驶的则以协助交通执勤、交通规则宣传为主等，服务时长从30小时至120小时不等。

“在审查是否决定对已完成一定时长社会公益服务的犯罪嫌疑人提起公诉时，除了依法依规审核外，我们还推出了‘公益服务+公开听证’轻罪办案模式，通过社区公开听证的方式听取各方意见，结合志愿服务情况再作出是否提起公诉的决定。”周颖告诉记者。

据介绍，为了提升考察效率和效果，该院采取“服务站点负责人线下监督+小程序线上监督+政法网格员不定期巡查”的“多轨制”考察模式。除了涉案人员分别在服务站点和微信小程序签到、打卡，所在片区的政法网格员还会不定期至站点进行实地巡查，从程序和实质上保证了公益服务质量，切实推动机制落实落地。

截至今年8月，已有80余人参加了社会公益服务，服务时长累计超过3000小时，结合认罪认罚态度及社会公益服务完成情况，已对50余人作出不起诉决定，对10余人从轻处理。

“我们将在目前工作的基础上，进一步加深与法院、公安、街道等部门的协作力度，合力打造‘处罚、教育、宣传、普及’全链条社会治理模式，设立更多服务站点，为符合要求的涉案嫌疑人提供更多的公益岗位，实现化解社会矛盾、减少社会对抗、修复社会关系的目标，充分促进犯罪嫌疑人认罪认罚、回归社会，提升社会治理效能。”玄武区检察院检察长余红表示。