天津市河北区铁东路街道：党建引领基层治理 精准施策矛盾化解

天津市河北区铁东路街道地处市内六区最北端与北辰区交界属城乡结合部。该街道1990年建成，辖区面积4.16平方公里，由12个社区47个自然小区组成，其中还建设有天津市廉价廉租房小区3处、经济适用房小区5处，酒店式公寓小区1处，常住人口达到59000多人、低保低收入人口1322人、残疾人2975人、精神障碍365人。随着辖区人口的日益增多，以及保障性住房居住人口的特点，家庭纠纷、邻里不和、房屋拆迁等问题矛盾凸显增多，结合铁东路地区实际情况，铁东路街道不断深化改革以党建引领基层治理为抓手，深化落实矛盾化解工作，打造掌上快办程序、特色好人社区、拆弹专家团队，并总结出“重于智、成于众、精于专”的工作方法，将社会矛盾有效控制在苗头、化解在基层，为新时代基层治理矛盾化解提交了行之有效的铁东方案。 一、重于智，开发“铁东快办”程序拓宽便民诉求渠道 2023年铁东路街以党建引领基层治理为抓手，将智慧建设与综合治理相结合。通过深入调研和广泛征求意见，创建“铁东快办”微信小程序，该小程序主打快速服务，让居民百姓的问题更快有人对接、更快的得到解决。目前该小程序已开放投诉、建议、咨询三个板块，主要涉及安全生产、社会救助、住房保障、物业服务等十几个板块。截至目前，累计使用人数 554 人，接收工单 156 条,办结率100%，满意度98.46%。另外，系统特有的“微信服务通知”功能对新增工单及时提示，通过后台完善“铁东工作台”信息内容，增加居民来电显示功能，不断提升接单及办理效率；专项成立了铁东快办便民热线快速联动协调工作组，更好满足群众办事服务需求，使居民享受到快速、便捷服务的同时，也将实现各类问题的快速发现，切实将社会矛盾问题发现在苗头解决在苗头。 二、成于众，创建“好人社区”营造和谐向善社会氛围 坚持党建引领，充分发挥先进典型示范作用，以德治教化赋能基层治理、将德治优势转化为治理效能，不断激发基层治理新活力。2023年4月，在铁东路街北宁湾社区建成全市首个“好人社区”，7月被遴选为市级党建引领基层治理德治教化类示范点，取得良好效果。打造1＋4＋N模式，建立“好人库”，打造“好人工作室”、“百姓茶空间”，常态化开展“惠邻里”“助邻里”“乐邻里”三大品牌项目，以德治赋能基层治理，不断提升市民文明素质和城区文明程度。截至目前累计培育市级以上道德模范及提名奖、“天津好人”7人、注册志愿者1154人，探索出一条以德治激发基层治理活力的共享型、互助型、奉献型“好人社区”建设经验。抓服务议事阵地。打造善邻亭和百姓茶空间两处阵地，鼓励先进典型听群众说事、助群众议事、帮群众理事，形成好人深度参与的社区治理模式。截至目前好人听群众说事并采集“微心愿”37项，参与群众议事11次，协调推动解决群众关注问题45项。

 

三、精于专，打造“拆弹团队”专家会诊解决疑难案件 打造以天津“平安之星”牛海田为团队核心的“老牛信访矛调拆弹专家团”，团队成员由属地公安派出所、市场监管所、综合执法大队、司法派出所、街信访专员、街道各科室、驻街律师等单位组成，形成了群众问题矛盾化解一揽子、一站式服务机制，快速响应群众诉求问题，综合施策，并探索总结出接待群众“望”、“闻”、“问”、 “激”、“引”，五步法，即“望”观察群众行为举止情绪；“闻”倾听群众心声诉求；“问”主动向群众提问不漏任何环节；“激”激发群众的表达欲望，鼓励他们提出问题和需求；“引”指导群众解决问题，提供有效的解决方案。更好地了解群众的需求和问题，提供有效的解决方案，提高服务效率。进一步建立与群众之间的信任关系，提高群众满意度。今年8月，市民反映因在铁东路街道辖区宁宇家园1号楼底商的牛蛙特色火锅店用餐时一氧化碳中毒晕倒向铁东路街矛调中心寻求帮助，针对此事铁东路街矛调中心立刻启动机制，积极发挥“拆弹专家团”的作用，联合区应急局、区市场监管局等相关部门共同开展联动行动，积极对接双方配合查找证据，经多次进行沟通调解，最终双方自愿达成协议，此事圆满解决。

另外，铁东路街道还在所有社区建立了调委会和心理健康诊室，打造专家人才库，吸收有专业知识且热心调解的人员加入调解队伍，做到小事不出居，事事有记录，事后有回访。建立社区摸排制度，对于调解案件，社区需及时掌握客观事实。建立调解庭制度，针对个案，由主调解员和辅助人员共同调解，做好事前调查、全程记录、事后归档，确保调解过程合法合规。2023年铁东路街道智慧信访平台累计办理群众反映信访事项523件，已办理516件。2023年铁东路街道成功化解2名信访重点人员，即将化解4名重点信访案件。通过民政帮扶、公安协调、社区服务、医疗支持，充分发挥“拆弹专家团”作用打好组合拳，成功处置多名精神类疾病信访重点人，减轻了信访压力，提升了社会稳定性。

来源：天津市河北区铁东路街道办事处  作者：牛海田 王森 王堃