社会策划模式指导下 看深溪村美好家园建设项目如何开花结果

一、案例背景

“一汪清泉，从西山深处而来，穿村而过，源源不断。”这便是深溪村村名的由来。浙江宁波深溪村位于浙江省宁波市海曙区集士港镇最西部，总面积约5.0平方千米，辖翁家、路南、路北、深溪新村和新凉亭5个自然村，全村在册户数640户，总人口约2000人，其中户籍人口1450人，外来流动人口600人，党员70名，村民代表50名。目前有个私企业30多家，2020年村级经营性收入560万元，农民人均纯收入达到2.5万元。深溪村“特色步道”和天然生态的“森林氧吧”吸引了大批游客，特别是节假日大量私家车来访旅游，由此产生一系列问题，大量游客来访，环境卫生、日常养护管理成本与日俱增，村内现有的停车位远远无法满足需要。全长5.2公里的龙鹫登山步道，每日需要保洁员上山全程走一遍，把垃圾带下山，步道设施日常维护需要人力和资金的持续投入，靠村集体经济难以长年负担。

2022年，应深溪村柳国飞村书记的邀约及集士港镇整体工作的要求，海曙区社会工作协会向宁波市慈善总会发起的“美好家园”项目组提出申请，以协助深溪村开展“引深溪水 捐点滴爱”--深溪村美好家园服务站建设项目。

二、需求分析

本案例中，深溪村美好家园建设以站点建设为依托，社会工作者在充分调研的基础上，对深溪村美丽乡村建设打造过程中的需求进行分析，主要有以下几个方面：

1. 缓解节假日村内停车难的需求。深溪村位于海曙西片，交通不便，停车难一直是困扰村民和游客的问题。每逢节假日或旅游旺季，村内的道路和公共空地都停满了车辆，不仅影响了村民的正常出行，也给游客带来了不便。社会工作者在调研中了解到，村民和游客都希望有更多的停车位和更好的停车管理，以缓解节假日停车难的问题。
2. 解决特色步道日常维护的需求。深溪村有着得天独厚的自然环境和旅游资源，“龙鹫特色”步道和天然的“森林氧吧”在区内也是较有名气，节假日会有较多游客来游览。由于缺乏固定的维护和管理，步道存在不同程度的损坏，同时也有些环境卫生不如人意。村民和游客都希望有更好的步道维护，以保证游客安全，提升游览体验。
3. 打通乡贤助力村居自治渠道的需求。在深溪村的美丽乡村建设过程中，乡贤的力量不可忽视。他们不仅拥有丰富的社会资源和人脉关系，还有着对家乡的深厚感情和对乡村发展的热忱。当前深溪村的乡贤参与自治渠道不够畅通，缺乏有效的机制来引导和整合。
4. 培育本土社会组织团队的需求。美好乡村建设是个长期持续的过程，本项目实施中，美好家园站点建设完成后，站点运营、步道维护、停车管理等需要专人或团队负责管理。

三、理论依据

社会策划模式是一种社区、社会的发展策略，也是指具体的发展项目的策划管理。社会策划模式强调通过设计理性的、精心的计划来解决相关的实质性问题，针对社区实际问题，依据专家的意见，有目的地收集资料、制订服务方案，再根据理性选择的最优方案为社区提供服务的过程。它是一种自上而下的引导社会变迁的介入手法，主要是通过教育、宣传、决策去说服社区居民接受策划的目标，用以协调地区组织、协助分配资源、提供专业服务等。

针对本案例中家园站点建设、村社外部环境改善、步道维护、内部机制建立等问题，社工运用该理论将实施策略主要集中在为实现村民自治搭建平台，吸引村民主动参与乡村建设，参与志愿巡逻活动，积极利用整合社会资源（物质资源和人力资源），搭建服务管理平台，具体包括村居外部环境改善、村社基金成立运营指导、社会机构培育孵化、发展支持网络及公众参与等来实现服务目标。社工在整个项目过程中，扮演技术专家和方案实施者的角色。

四、服务目标与计划

（一）服务目的

根据深溪村的需求，本项目将在社会策划模式的指导下，提供协助深溪村进行美好家园站点建设及运营管理的服务。通过指导并培育本土社会组织和村社基金的成立，以引导村民主动参与村居建设，并畅通村民参与基层治理的渠道，建立和完善长效村居管理机制，有效提升村民参与自治的意识及能力，打造深溪村“深爱文化”品牌，真正实现村民的自我管理和自我提升。

（二）服务目标

提升家园站点建设，营造美好宜居氛围；改善村社外部环境，提升村庄整体形象；组建团队维护步道，激发村民自治意识；建立完善内部机制，培育本土社会组织。

（三）服务计划

家园站点的建设和运营，营造美好宜居的良好氛围。制定家园站点建设运营项目方案，明确建设方向和内容。筹措对接项目资金；积极开展宣传和推广活动，吸引村民和游客主动参与家园站点建设和运营。营造深溪美好宜居的良好氛围。

村社环境的整体改善，整合各方资源助力乡村建设。针对村民关心的停车场改造及停车难问题，协助设计村社外部环境改造方案，包括村社整体环境的绿化美化、停车场建设等；协调相关部门和各社会资源助力深溪美好家园建设。

组建团队开展步道维护，促进村民自治意识的提升。成立步道维护志愿服务团队，指导并协助团队制定步道维护方案，包括日常巡查、保养维护、安全防范宣传等内容；指导村民参与改造建设过程，提高村民的积极性和参与度。

内部机制的建立和完善，推进本土社会组织的培育。指导村民成立自治组织，同时指导建立村社基金，用于村庄建设和公共服务项目；培育本土的社会机构，规范内部机制的建立和完善，为村民提供更多的支持和帮助。

五、服务过程

目标：充分走访调研，了解村居需求，并积极筹备站点建设和运营方案，鼓励村民积极参与，根据需要设计方案，完成美好家园站点建设的选址工作，并做好前期各项准备工作。

走访调研，站点选址：社会工作者通过走访、座谈等形式开展充分调研，在准确把握深溪村需求的前提下，在村委会班子成员、村民骨干的共同参与下，制定美好家园站点选址及整体建设、运营的项目方案，在明确项目方向和具体内容，明确各方权责及任务。

搭建平台，对接资源：积极调动各方资源，搭建综合服务平台。协会层面成立项目工作小组及项目督导团队，在社会工作专业人才及服务方面提供支持；对接宁波市慈善总会及雅戈尔集团资助美好家园项目，通过项目申报获得在资金、政策方面的支持；对接海曙民政局及集士港镇社会组织服务中心及社会工作站等部门，寻求政策和人力方面的支持。

目标：通过“线上+线下”“捐步助力”“志愿招募”等多种方式进行项目的宣传发动，积极发动村民及游客共同参与，提高项目知晓度，营造美丽乡村共同建设的良好氛围。

线上+线下多渠道宣传发动：项目进入到宣传发动阶段，项目组通过线上及线下多渠道开展整体宣传，在深溪村入口、停车场及步道入口等显眼处标识“美好家园”站点内容；线上通过项目捐步形式进行推广宣传，对接雅戈尔集团资助的美好家园项目组以每捐1000步折项目资金1元的形式，积极发动村民、游客共同参与，最终项目成功立项资金20万元，线上平台显示参与人次达万余人。

积极动员，招募志愿团队成员：项目组通过村集体会议、微信群、公众号等渠道发布招募信息。向村民骨干、党员志愿者及热心村居建设、公益事业的爱心人士发出邀请，招募工作得到了村民的积极响应。

目标：根据前期规划设计及具体方案内容，完成美好家园站点的建设工作，对接市慈善总会设立“水立方”村社基金，培育“思泉”社会工作服务中心，组建志愿团队并开展古道维护、环境整治、停车管理等服务，并建立长效管理机制。

固定站点建设与村社基金设立。为推动深溪村美好家园的建设，项目进行了站点的改造和氛围布置，打造以“引深溪水 捐点滴爱”为主题的深溪村美好家园小集镇式中心村创建及氛围布置。创新慈善载体，设立了“水立方”村社基金，搭建定向捐赠平台，为乡贤反哺家乡、回报桑梓提供了渠道。这为深溪创建新时代美丽乡村小集镇式中心村提供了可持续动力。

家园主题打造促村民参与自治。古道维护，结合实际景点建设“特色步道”，修缮龙鹫登山步道，促百年古道“焕新彩”。配合村里建设宽敞美观的停车场，加装停车道闸系统并跟进后续运营管理新模式的打造，引导村民主动参与村居整体建设及管理。

培育本土组织助深溪品牌打造。活跃志愿团队：培育了“溪坑清道夫”“公益妈妈”“锋领护绿卫士”等志愿服务组织，“溪坑清道夫”开展每月一次的溪坑青苔和台阶步行道清扫、“锋领护绿卫士”节假日期间轮流到龙鹫古道开展锋领护绿志愿服务，捡拾垃圾，宣传文明旅游新风尚。“公益妈妈”志愿活动从环境整治、敬老助老、矛盾调解拓展至文化礼堂讲解、溪坑治理宣传、绿色古道守护。

培育专业机构：培育孵化思泉机构的成立，并指导机构运营，推进本土社会工作的发展。社会组织+专业机构发挥所长、各尽其责，多方合力树培服务技能，打造深溪村“深爱文化”品牌。

目标：项目的成果进行宣传和推广，以扩大项目的影响力和价值；同时通过满意度调查和各方反馈与评估工作，全面总结并回顾过程，对项目实施及过程的实践经验进行提炼和优化。

项目成果宣传推广。制作项目宣传手册及宣传片，同时召开项目结项暨美好家园站点揭牌仪式，邀请宁波市慈善总会、宁波海曙民政局、雅戈尔集团、深溪村等各参与方代表参加活动，现场为深溪村“美好家园”站点揭牌，对最美深溪单位及志愿者代表进行表彰，项目实施成果获得各方认可。

巩固项目实践成果。为了更好地巩固深溪村美好家园项目建设成果，集士港镇深溪村与宁波市海曙区社会工作协会会长签订共建协议，双方将通过组织建设互促、平台载体互用，进一步以优势互补、资源共享、共同发展思路持续助力深溪建设。

项目验收评估及跟踪。项目开展了深溪村村民的满意度测评，项目整体验收合格，顺利完成项目总体目标。项目方与深溪村签订共建协议，海曙社会工作协会将继续以项目督导的身份护航深溪社会组织和机构的专业成长。

六、成效评估

项目通过社会策划模式，充分发挥社会工作者的专业优势，运用“五社联动”机制，开展社会组织孵化和志愿者培育，提供专业的指导和服务。遵循“共商共建、共管共建、共同缔造”的理念，打造“深爱文化为人人”的慈善空间，海曙区集士港镇深溪村在2022年被宁波市民政局评为宁波市首批“慈善空间”。顺利完成美好家园的站点建设，并指导运营，为村民们交流、学习、娱乐提供重要场所，也为村居发展注入新动力。进一步推进本土社会工作机构的培训和发展，成立“宁波市海曙区思泉社会工作服务中心”。同时围绕村庄综合管理，集结党员志愿者、社会组织志愿者、巾帼志愿者、热心村民等力量，培育了“公益妈妈”“溪坑清道夫”等多个社会组织，多方合力树立志愿服务品牌，助力乡村振兴。

七、专业反思

社会策划模式在深溪村的应用中发挥了积极的作用。通过社会工作者的专业指导和社会组织孵化的推动，深溪村成功打造了“深爱文化为人人”的慈善空间，并被宁波市民政局评为宁波市首批“慈善空间”。这一成果展现了社会工作在推动社区发展中的重要作用。在运营方面，“共商共建、共管共建、共同缔造”的理念得到了充分地体现。深溪村充分利用社会工作者和志愿者的力量，为村民们提供了交流、学习、娱乐的重要场所，也为村居发展注入了新的动力。这种模式不仅推动了社区的自我发展，也提升了村民的自我管理和发展能力。

此外，本土社会工作机构的培训和发展对于推动乡村治理至关重要。通过成立“宁波市海曙区思泉社会工作服务中心”，得以进一步推进社会工作的专业培训和发展，培养更多的社会工作者和社会组织志愿者，为乡村治理提供更专业的服务和支持。通过充分发挥社会工作者的专业优势和运用“五社联动”机制，成功地推动了深溪村的专业发展和村居管理。本土社会工作的实践需要更多的路径探索，以期社会工作能更好助力基层治理及民生服务。（文/陈李红 贺妙银）