成都青羊：搭建三级社会组织孵化体系，推动社区社会组织高质量发展

2024年4月1日，四川省民政厅在成都召开“全省社会组织赋能聚力行动推进会”，四川省社会组织管理局副局长付娟、四川省社会组织服务中心主任李泽明、21个市（州）民政局分管负责同志、相关处（科）室负责人及成都市22个区（市）县民政部门分管负责同志现场参观了成都市青羊区草堂街道社区社会组织孵化基地、成都市青羊区苏坡街道清波社区社会组织孵化基地建设情况。

成都市青羊区委常委、区总工会主席刘伟，成都市青羊区人大常委会党组成员、副主任彭远明，成都市青羊区民政局党组书记、局长耿晓青，成都市青羊区草堂街道党工委书记温玉戈，成都市青羊区苏坡街道党工委副书记、主任袁忠勤陪同。

区民政局党组书记、局长耿晓青围绕“立机制、建枢纽、强保障”等方面推动社区社会组织高质量发展情况作了介绍。青羊区围绕“为什么建”“怎么建”“如何发挥作用”进行专题研究，依托社会工作三级体系建立“区、街、社”三级社会组织孵化平台，形成1个区级社会组织孵化基地、12个街道社会组织培育平台和67个社区社会组织服务场景，街道全域建立社区社会组织联合会承担孵化培育职能，围绕“找、建、用、统”社区社会组织培育方法推进社区社会组织高质量发展，截至目前，青羊区共有登记类社会组织430家，备案类社会组织845家，取得了显著成效。

青羊区实施成都市民政局社会组织发展专项基金立项项目“青社起航”社区社会组织枢纽平台成长陪伴计划，以能力建设、专项督导、经验萃取为重点进行培育支持，指导街道社区社会组织联合会加强内部治理机制建设，明确联合会功能定位和职能职责。各街道围绕区域特点梳理“三张清单”，围绕“需求清单”探索推动街道“微公益创投”大赛，整合资金350余万，资助社区社会组织实施项目500余个，项目涵盖心理健康、法律援助、纠纷调处、生态环保、议事协商等社区治理领域，项目积极回应居民切实需要，形成“微项目”联动“大治理”的良好氛围。2023年，青羊区黄田坝街道安康社区920志愿者服务队、青羊区草堂街道芳邻路社区明德书画队服务案例分别入选“成都市社区社会组织服务案例”十佳和优秀案例。

强化社会力量参与社区治理路径探索，推动公益慈善资源融入民生服务，形成政府与社会补充的慈善联动机制，在成都市慈善总会设立金沙街道、草市街街道、草堂街道慈善基金，设立社区慈善基金36支，累计募款196.4万元，项目化设计“医疗温暖包”“夜间照明灯”等爱心慈善项目30余个，联动价值100余万元慈善资源参与民生服务，塑造了“小慈善”牵手“大联动”的青羊慈善文化品牌。

草堂街道党工委书记温玉戈围绕草堂街道社区社会组织联合会在街道党工委总揽下，通过政社融合“找服务之道、建组织之矩、用群策之力、统未来之责”，培育社区社会组织70家，着力在开展公益活动、特殊困难群体巡访关爱、微公益创投项目和慈善基金募集等方面分享了先行经验。街道社区社会组织联合会已成为草堂街道在社区社会组织服务工作中的有力抓手和社区治理的得力助手，实现草堂街道由“单打独斗”到“多方共治”，由“社会管理”向“社会治理”转型的跨越提升。

草堂街道以基层党政与社会力量协同的方式共同推进社区治理，结合“找、建、用、统”社区社会组织培育工作法，共同推进社区社会组织高质量发展。在基层党建引领下，以社区社会组织联合会为平台，成立功能型党组织，完善基层党建工作；以社区社会组织联合会为纽带，充分融合社会力量和社会资源；以社区社会组织联合会为抓手，实现资源共建共享并为辖区发展治理提供精细化、精准化、精品化服务。

草堂街道社区社会组织联合会融入社区治理和微网实格工作，挖掘“社区能人”结合兴趣爱好特长引导孵化培育社区社会组织，由一个人聚合一个群体，2023年挖掘社区能人骨干28人，劳模工匠17人。推动社区社会组织备案，指导其规范成立和运作，全面走访和联动辖区社区社会组织定期开展沙龙交流活动；根据居民需求和社区治理需要挖掘和培育社区社会组织，依托青华睦邻坊为阵地打造堂街道社区社会组织之家，提供社区社会组织备案、孵化培育以及活动阵地等服务，建章立制、定职定责，为社区社会组织发展提供坚强保障。

整合社会慈善资金开展“微公益创投”活动，引导30个社区社会组织积极申报8万元资金，围绕一老一小、邻里互助、健康管理、院落微更新等方向开展49个小微项目，以“小资助”带动“大治理”，以居民自我发展的视角推动民生服务，增进社区居民福祉和归属感。2024年1月成立成都市慈善总会青羊区草堂街道慈善基金，在街道党工委指导下健全组织领导机制、运营管理体系和慈善联动体系，目前已募集慈善资金27万元，发布爱心项目8个，推动社区社会组织联合会指导社区社会组织参与慈善项目运营，既能助力解决民生问题，保障困难群体基本生活，推动公益慈善事业发展，提升自我造血能力，构建社区社会组织持续发展和社区治理持续更新的有效循环模式。

苏坡街道清波社区书记雷霜霜围绕街道社区社会组织联合会专业人才资源赋能为依托，社区党委积极统筹整合驻区单位、企业、社会组织等多方主体参与社区治理，以“党建引领”为抓手、“一带三圈”（即为，一带：党建引领，三圈：服务圈、互助圈、文化圈）为路径，探索出“1＋1＋N”社区社会组织孵化培育和作用发挥机制，依托1个社区党群服务中心，建立1个社区社会组织孵化基地，推进N个多元力量参与社会工作专业服务。加强以“空间+队伍+项目”的方式活化社区社会组织以服务提升持续发展动能为方向，有力破解“小马拉大车”难题等方面分享了经验。

清波社区培育社区枢纽型社会组织2家，联动常态化合作社会组织9家，孵化社区社会组织76家，常态开展“公益慈善、生活服务、社区事务和文体活动”等品牌公益项目88个，建立慈善超市1个，募集慈善基金及物资价值共20余万，服务居民2万人次，有序构建“服务有温度，群众有感受”的社区“15分钟幸福生活圈”。

以“问需入户、社区推荐、党员联动”等多种方式，来挖掘骨干人才，建立社区“百人人才库”。充分发挥部门下沉社区资源，通过活动和项目进行组织化提升，找到社区功能服务类组织12家、兴趣爱好志愿服务类组织14家。开展“街道—社区—小区”三级联动赋能机制，依托街道社区社会组织联合会综合服务平台，提供资源整合、理论指导、支持保障等“陪伴式”赋能，制定社区社会组织“星耀清波”星级评定标准。整合多方项目落地、社区慈善微基金、专业人才等资源，为各类社区社会组织提供资金支持、项目支持、人才支持等，为社区社会组织发展保驾护航。

以“政策扶持、技能提升、资源链接”等多种方式，孵化形成“汉文化”“清波味”“泰可隆”等本土品牌项目，搭建“躬耕长廊”便民服务生活服务圈，开展社区食堂、茶社、文创等社区生活服务志愿服务项目20个。引导支持社区社会组织与专业机构共同搭建“童梦馆”“知行学院”“妈妈驿站”等社区教育服务平台，营造幸福美好文化圈，提供包含婴幼儿早教、青少年素质教育、成人社团学习为一体的全龄段文体服务项目19个。

参观期间，与会人员就社区社会组织高质量发展进行了深入的交流，详细了解社区社会组织联合会的运作模式、三级社会组织孵化体系建设以及取得的成效。参会人员对青羊区社区社会组织在参与社会治理、服务群众方面的积极探索和取得的成果给予了高度评价。

青羊区将以“全省社会组织赋能聚力行动推进会”会议要求统揽，认真贯彻落实《推动全省社会组织赋能聚力促进城乡融合发展的二十条措施》精神，持续培育发展社区社会组织，贯彻落实《四川省社区社会组织培育发展“十四五”规划》，开展“找、建、用、统”社区社会组织培育发展工作方法宣传，完善社区社会组织备案管理机制建设，实施社区社会组织负责人能力建设赋能计划，深化街道社区社会组织孵化培育工作，提升街道社区社会组织联合会“陪伴式”服务意识能力，增强社区社会组织参与基层民生服务能力，提升社区服务供给能力和水平，推动共建共治共享的社会治理格局。