特色优势文化产业在新时代西部大开发中 应该获得重视

近日上网看到一则新闻，4月23日，习近平总书记在重庆主持召开新时代推动西部大开发座谈会并发表重要讲话，对西部产业发展提出新要求。强调要坚持把发展特色优势产业作为主攻方向，因地制宜发展新兴产业，加快西部地区产业转型升级。这个讲话为西部地区在新起点上谱写高质量发展的新篇章指明了方向。 看到此，笔者突然想到1999年9月，中共十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》明确提出：国家要实施西部大开发战略。1999年11月，中共中央、国务院召开经济工作会议，部署2000年工作时把实施西部大开发战略作为一个重要的方面。在西部大开发的激流涌动中，2000年4月，笔者从省级机关下派到凉山彝族自治州人民政府任副秘书长。在工作之余，通宵达旦废寝忘食历时三月，收集编辑了《实现新跨越系统丛书四册》：第一册《如何破解西部大开发这道世纪之题》、第二册《创新与发展》、第三册《构筑长江上游生态屏障》、笫四册《地球，我们惟一的家园》。这套丛书，分发到凉山州17个市县，每个市县100套；州级机关部门全覆盖。在书的扉页笔者写道：谨以此套丛书献给380万淳朴勤劳的凉山人民。这套书当时在凉山彝族自治州乃至全国都有一定的影响力。看到这则新闻，不仅勾起了笔者对往事的回忆，也产生了在新时代西部大开发中为什么要以特色优势产业为主攻方向的浓厚兴趣！

     一：24年来西部大开发取得的重大成果

（－）主要表现几个方面

     经济增长：西部地区经济增长的速度显著，年均增长速度达到11.9%，经济实力显著提升。地区生产总值从1999年1.5万亿元增加到2019年的20.5万亿元。占全国比重的20.7%，提高了约3.6个百分点。 基础设施建设：西部大开发以来，基础设施建设取得突破性进展。例如：青藏铁路、西气东输、西电东送等标志性工程相继建成。铁路、公路通车里程大幅增加，电力装机容量显著提升。 生态建设：西部地区生态建设规模空前，退耕还林、退牧还草等工程使得森林覆盖率显著提高。生态环境整体恶化趋势得到初步遏制。 社会事业发展：西部地区教育、卫生、文化、体育、社会保障和就业水平大幅提高，人民生活水平得到明显改善。 脱贫攻坚：西部农村贫困人口大幅度减少，贫困发生率显著下降。2020年底，全国592个国定贫困县全部脱贫。实现了小康路上一个人也不少的脱贫攻坚愿望。 经济发展与产业升级：特色优势产业发展迅速，新产业新业态不断涌现，如大数据、健康养生，旅游文创等，经济活力不断提高。 区域协调发展：重要区域和沿边地区的开发开放试验区建设取得进展，促进了 区域协调发展。 这些成就展示了西部大开发战略在促进西部地区经济社会发展、改善人民生活、保护生态环境等方面的积极作用。 （二）具体成果显示 西部大开发战略实施以来，累计退耕还林还草超3.2亿亩；长江干流、黄河干流全线达到Ⅱ类水质；汾渭平原2023年PM2.5浓度较2019年下降18.8%……西部地区生态环境保护修复取得重大成效。 试看今日西部地区，凭借四通八达、不断延伸的筋骨脉络，正变身为开放高地。今年以来，西部陆海新通道铁海联运班列运输集装箱货物已突破20万标箱，创历年同期新高；过去5年，西部地区累计开行中欧班列3.5万列，占全国总数50.5%；2023年西部地区进出口总额达3.7万亿元，较2019年增长37%；布局建设6个自贸试验区和40个综合保税区。陆海内外联动、东西双向互济的开放格局正在西部形成。眼下，西部地区高质量发展迈出更大步子，地区生产总值从2019年的20.5万亿元增长至2023年的26.9万亿元，年均增长4.9%，增速居四大板块之首。 （三） 西部大开发看四川 四川的经济总量排名全国第五，在产业规模、科技创新能力、人才数量等方面，在西部地区占有举足轻重的地位。尽管四川工业增加值只占西部的20%左右，但四川是全国重要的动力设备制造基地、航空装备研制基地、动力电池生产基地、清洁能源基地。正在培育的六大万亿级产业中，电子信息、食品饮料产业的营业收入先后迈上万亿元台阶，在全国占有重要地位。装备制造、能源化工、先进材料等产业的营业收入，已经逼近万亿元大关，在全国的影响力稳步上升。服务业中的旅游业收入早已过万亿元，是全国少有的几个旅游大省之一。2022年数字经济核心产业增加值超4300亿元，2023年有望突破4600亿元。商业贸易、现代物流产业增加值超5000亿元，规模在全国也具有领先地位。在45个国家先进制造业集群中，四川数量西部第一。锚定国家所需、实现四川所能，大力推动产业转型升级，在新时代推进西部大开发形成新格局中，四川以实际行动担负起带动西部高质量发展的重要增长极和新的动力源的重大使命。

     二：为什么要把特色优势产业列为主攻方向

（－）西部产业发展仍面临不少困难和挑战

     产业结构层次不高，资源密集型、劳动密集型、资金密集型产业占有较高比重；产业创新能力有待提升，2022年西部地区研究与试验发展（R&D）经费投入仅占全国的12.9%；有实力的大企业数量少，2023《财富》世界500强企业榜单中，西部地区仅有四川、陕西、新疆、甘肃和广西五省区的12家企业上榜；产品附加值偏低，在国内外有影响力的知名品牌数量少；产业空间分布不合理，集聚度不高，各地区之间产业互动水平低，同构化问题还比较突出。

（二）西部地域辽阔资源丰富

     广阔的西部地区涵盖12个省份，国土面积占全国的72%、人口占全国的27%，在全国改革发展稳定大局中举足轻重。加之西部地区资源禀赋优良，人力资源丰富，发展潜力深厚。近年来，西部地区立足资源禀赋和产业基础，纷纷加快培育发展特色产业：川渝联合打造电子信息、汽车、装备制造、消费品等4个万亿级产业；陕西光子产业总产值两年多来以每年超过50%的速度递增；甘肃、宁夏等依托风能、光能谋划新能源产业；新疆把丰富的中草药资源做成品牌走出国门；贵州促进磷化工、煤化工等产业向高端不断延伸。 （三）何谓“特色优势产业” 特色优势产业是指具有较强的比较优势和竞争优势的产业，是比较优势和竞争优势的综合体现。它是指那些产值占有一定比重，采用了先进技术，增长率高，产业关联度强。 西部地区特色优势产业主要包括新能源产业，如光伏发电、风力发电；农副产品、能源资源产业以及围绕能源资源展开的精细化工产业和新材料产业，如煤化工、油化工、盐化工等。同时，依托地区优势，西部地区还形成了航空航天装备、汽车装备、电子信息、新材料、生物医药等新兴产业。 这些产业构成了西部地区现代化产业体系的核心，为高质量发展提供重要支撑。新时代推进西部大开发形成新格局作出部署五年来，西部地区高质量发展能力明显提升，这很大程度上得益于西部地区特色优势产业的发展壮大。

    三：笔者认为应该把特色优势文化产业也列入主攻内容

（－）何谓“特色优势文化产业”

    特色文化产业是指依托各地独特的文化资源，通过创意转化、科技提升和市场运作，提供具有鲜明区域特点和民族特色的文化产品和服务的产业形态。 特色文化的最主要特点是富有特色和地方性，对一个区域的经济、社会、环境、人文乃至人的习惯、习俗和价值观的取向都有着重要影响。如四川的休闲文化、苏州的园林文化、深圳的创业文化、内蒙古的草原文化等等。与一般产业不同，文化产业提供的是用来满足人们精神需求的特殊商品，是社会生产力发展到一定程度，经济与文化相互融合、相互渗透的结果，是在社会物质财富极大丰富后，随着市场经济发展起来的一个新兴产业。 （二）西部特色优势文化产业异彩纷呈 据“2022中国省市文化产业发展指数”显示，四川省综合指数排名居全国第八位，是西部地区唯一进入全国前十的省。据国家统计局发布的2022年四川省规模以上文化及相关产业企业统计数据，2022年四川规模以上文化企业2424家，同比增长8.8%；实现营业收入4797.3亿元，同比增长1.4%。从产业结构来看，文化服务业为四川排名跃升作出重要贡献。根据国家统计局数据，2022年四川文化服务业营收首次超过文化制造业，成为占比最大的产业类型。 作为我国第一部国家层面上的文化产业专项区域规划，《藏羌彝文化产业走廊总体规划》涵盖四川、西藏、青海、云南、贵州、陕西、甘肃七省区，核心区域内的藏、羌、彝等少数民族人口超过760万，覆盖面积超过68万平方公里。环形走廊区域丰富的民族文化资源，是“藏羌彝文化产业走廊”概念形成的缘起，是其发展的基础之一。西藏世界级的自然景观、四川的九寨沟演艺群、云南的丽江和大理、青海的热贡唐卡……是这一区域特有的民族文化产业项目。世界级的自然景观是“藏羌彝文化产业走廊”区域得天独厚的优势，旅游产业也一直是这一区域的优势产业之一。而文化与旅游融合形成的文化旅游产业，不仅为旅游产业注入了可持续发展的活力，更在旅游衍生产品开发、旅游演艺产业等方面拓展了发展空间。不仅如此，文化与设计、创意等的融合也带来了发展机遇，比如位于《规划》辐射区的四川雅安芦山县在地震的灾后重建中，就借助设计整体规划了文化、旅游等业态融合的发展路径。 （三）特色优势文化产业案例 2008年“5·12”汶川特大地震的灾后文化重建过程中，以文化部设立国家羌族生态保护区为标志，以文化产业作为切入点，串起丰富的自然和人文资源，变资源优势为产业优势，就已经初步形成区域经济发展的路径 云南省通过对本地文化资源的梳理，创造性地开发出原汁原味的生态“丽江模式”和大型原生态歌舞《云南映像》，以资源为特色形成了独具特色的云南文化产业发展模式。根据中广网的报道，2007年，云南省文化产业增加值和旅游产业产值超800亿元，达到822．1亿元，占GDP比重达到12．35%，成为资源推动型文化产业发展中的经典成功模式。 以先进的管理理念为指导，最终形成具有特色的文化产业。四川新闻出版业就是通过管理的持续创新成为区域内的特色文化产业。从20世纪9O年代中期以来，四川新闻出版业通过实施“大集团带大产业”，走“内涵式”发展道路，构建产业集群，完善新闻出版“产业链”以及开拓新产业，培育新的经济增长点等一系列管理创新使四川新闻，出版业成为出版总量占西部30%以上，出版综合实力位居全国前列的新闻出版大省和中西部出版发行基地。 成都平原是中国农耕文明发展最深入的地区之一，蓝顶美术馆所在的蓝顶艺术区就地处田园乡村，其定位区别于上海8号桥艺术区的都市时尚感，也区别于北京798艺术区的工业特色和宋庄的城镇化，而是以“田园性的美术馆”为本土特色。 （三）结论 由以上分析可见，在过去西部大开发的历程中，西部12个省区已经在实践通过挖掘、整理、提升、打造当地特色优势文化产业，并纳入当地经济社会发展的规划之中，因此特色优势文化产业也一直都是区域经济发展最可倚重的重要资源。如果说第一轮西部大开发从2000年那个龙年起步，历经两个龙年的披荆斩棘，在取得举世瞩目的成就后，今年当第三个龙年到来之际，且是在新时代西部大开发形成新格局布署五年后，除了以特色优势产业为主攻方向外，笔者认为也应该把特色优势文化产业纳入主攻方向的内容。这是一体两翼，相得益彰，相互促进，共同为西部地区高质量发展提供物质文明和精神文明的重要支撑。（文/王国华：中农投乡村振兴专家委员会主任、经济学教授、管理学博士）